不一定构成犯罪，一般由治安管理，所以聚众是行政违法还是刑事违法要判断是否构成犯罪。治安管理处罚法第七十条规定以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
一、利用网赌套利工作室犯法吗
算违法的，一般是会被行政处罚的，严重的话，会构成罪的，会负刑事责任的。赌债不受法律保护，一般难以追回。本人也属于聚众的犯罪嫌疑人，可以收集证据向举报，如果能积极举报他人的，机关会根据具体情节予以从轻减轻处罚
。
《刑法》
第三百零三条罪
以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七十条
以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
二、陕西麻将标准是什么样的
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：
以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
2、《关于办理违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定：
不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定：
以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
4、《最高法、最高检关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的聚众：
(一)、组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
(二)、组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的；
(三)、组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的；
(四)、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。第九条规定：不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。
三、聚众拘留时间有多长
参与一般拘留5天以下，情节严重的处10日以上15日以下拘留。
《治安管理处罚法》七十条以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七十条以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
第七十六条有本法第六十七条、第六十、第七十条的行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。